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吴忠市旅游发展委员会行政服务指南

来源:本站原创 作者:- 阅读:12126 发布:2018-12-07 16:12:48
摘要:吴忠市旅游发展委员会行政服务指南

一、行政执法主体

执法主体:吴忠市旅游发展委员会

承办单位:市旅发委监管科

地址:吴忠市利通区利宁北街23号

联系电话:0953-2035600

二、行政执法适用范围

行政处罚服务指南适用于全市旅游行政执法人员对行政处罚案件的办理和公民、法人以及其他组织依法维护自己的合法权益。

三、行政处罚的种类

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得;

(四)暂停或者取消出国(境)旅游业务经营资格;

(五)责令停业整顿;

(六)暂扣或者吊销导游证、领队证;

(七)吊销旅行社业务经营许可证;

(八)法律、行政法规规定的其他种类。

四、行政处罚依据

(一)《旅游法》

(二)《旅行社条例》

(三)《导游人员管理条例》

(四)《中国公民出国旅游管理办法》

(五)《宁夏回族自治区旅游条例》

()《旅游行政处罚办法》

()《旅游投诉处理办法》

()《旅行社条例实施细则》

()《导游管理办法》

(十)《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》

五、行政处罚管辖

(一)市旅发委负责对本市旅游违法行为行使行政处罚管辖权,对市区内旅游经营单位和有关人员的违法行为依法进行行政处罚。

(二)县(市)区旅游管理部门负责对各单位所在辖区旅游违法行为行使行政处罚管辖权,对辖区内旅游经营单位和有关人员的违法行为依法进行行政处罚。

六、立案、调查

(一)立案

旅游主管部门在监督检查、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的案件,发现当事人的行为涉嫌违反旅游法律、法规、规章时,对符合下列条件的,应当在7个工作日内立案:

1、对该行为可能作出行政处罚的;

2、属于本部门管辖的;

3、违法行为未过追责时效的。

立案应当经案件承办机构或者旅游主管部门负责人批准。案件情况复杂的,经承办机构负责人批准,立案时间可以延长至14个工作日内。

(二)调查取证

1、不得少于两人;

2、佩戴执法标志,并向当事人或者有关人员出示执法证件;

3、全面、客观、及时、公正地调查违法事实、违法情节和危害后果等情况;

4、询问当事人时,应当告知其依法享有的权利;

5、依法收集与案件有关的证据,不得以诱导、欺骗等违法手段获取证据;

6、如实记录当事人、证人或者其他有关人员的陈述;

7、除必要情况外,应当避免延误团队旅游行程。

七、作出行政处罚决定

(一)行政处罚告知。经审批,应当给予行政处罚的案件,旅游主管部门在依法作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述、申辩权利和听证等,并向当事人送达《行政处罚告知书》,符合听证条件的,按照听证程序处理。

(二)听取当事人陈述申辩。旅游主管部门应当充分听取当事人的陈述和申辩并制作笔录,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳;不能成立而不予采纳的,应当向当事人说明理由。

旅游主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。

(三)旅游主管部门主管领导应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出以下决定:

1、确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;

2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;

4、违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

对情节复杂的案件或者因重大违法行为给予公民3万元以上罚款、法人或者其他组织20万元以上罚款,取消出国(境)旅游业务经营资格,责令停业整顿,吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证等行政处罚的,旅游主管部门负责人应当集体讨论决定。地方人民代表大会及其常务委员会或者地方人民政府对集体讨论的情形另有规定的,从其规定。

(四)行政处罚决定书载明的事项。决定给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书。旅游行政处罚决定书应当载明下列内容:

1、当事人的姓名或者名称、证照号码、地址、联系方式等基本情况;

2、违反法律、法规或者规章的事实和证据;

3、行政处罚的种类和依据;

4、行政处罚的履行方式和期限;

5、逾期不缴纳罚款的后果;

6、不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

7、作出行政处罚决定的旅游主管部门名称和作出决定的日期,并加盖部门印章。

(五)行政处罚时限要求

旅游行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出决定;案情复杂或者重大的,经旅游主管部门负责人批准可以延长,但不得超过3个月。

案件办理过程中组织听证、鉴定证据、送达文书,以及请示法律适用或者解释的时间,不计入期限。

八、文书送达

(一)送达要求

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,承办案件单位应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。送达必须有送达回执,由受送达人在送达回执上注明收到日期,签名或者盖章。

(二)送达方式

1、直接送达。送达一般应当直接送交受送达人。

受送达人是公民的,应当由本人签收。本人不在的,交他的同住成年家属签收,并在《送达回证》的备注栏内注明与受送达人的关系;

受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;

受送达人委托代理人的,交其代理人签收并注明受当事人委托的情况;

受送达人指定代收人的,交其代收入签收并注明受当事人委托的情况;

2、留置送达。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的,送达人可以邀请非执法办案人员到场,说明情况,在送达回执上记明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将文书留在受送达人住址;也可以把文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。有关基层组织和所在单位的代表,可以是受送达人的住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。

3、邮寄送达。直接送达确有困难的,也可以挂号邮寄送达,以回执上注明的收件日期为送达日期。

4、公告送达。受送达人下落不明,或者用以上方式无法送达的,可以公告送达,自公告发布之日起经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中注明原因和经过。

5、经受送达人同意,还可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达。

7、法律、法规规定的其他送达方式。

九、救济渠道

对作出的行政处罚决定不服的,被处罚单位或公民可以依法在60日内向吴忠市人民政府或吴忠市旅游发展委员会申请行政复议,或者在6个月内依法向吴忠市人民法院提起行政诉讼。



                                                                                                   吴忠市旅游发展委员会

                                                                                                     2018年12月7日

(此件公开发布)

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